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歐盟的碳邊境調整機制已重塑與印度的鋼鐵貿易

各國的氣候政策差異頗大，有些國家對溫室氣體排放施加嚴格規定，而其他國家的限制則較為寬鬆。這種差異可能削弱環境效益，並影響高耗能且參與國際貿易的產業的競爭力。事實上，企業可能將生產轉移至政策較寬鬆的地區，或從這些地區採購，這種現象被稱為碳洩漏。

為應對這一問題，碳邊境調整旨在使本地和外國生產商的碳成本趨於平等。它們根據進口產品的碳含量徵稅，並根據出口國已支付的碳價格進行調整。目標是確保某一地區的消費者，無論產品來源地為何，都需為其購買商品中所包含的排放量支付相同的價格，同時鼓勵更清潔的生產方式。

歐盟於2023年10月推出其碳邊境調整機制，最初針對高排放行業，如水泥、鋼鐵、鋁、肥料、氫、電力以及某些中間產品。在過渡階段，進口商需申報相關商品中所包含的排放量。從2026年開始，他們還需購買這些排放量的證書，從而使碳成本與歐盟生產商所承擔的成本保持一致。

鋼鐵產業作為高排放且深度融入全球價值鏈的行業，是該機制的核心。印度作為歐盟的主要供應國之一，其鋼鐵生產的直接碳強度約為歐盟相同產品組合平均水平的兩倍。這表明一旦該機制全面運行，印度鋼鐵企業將面臨巨大的合規成本壓力。

一項近期研究分析了印度鋼鐵生產商的貿易數據（按貨運層級）和設施層級的排放估算。研究發現，在申報階段，高碳強度的企業顯著減少了對歐盟的出口數量和收入，而低碳強度的企業則維持了其出口水平。這些供應鏈的調整符合歐盟政策的初衷，為低排放生產商創造機會，同時降低對高排放供應商的依賴。

研究結果顯示，該機制已對市場產生早期的差異化影響。在貨運層級，高碳強度的企業似乎主要通過降低價格來調整，而低碳強度的企業則維持其出口數量並略微提高價格，這對應著相對競爭力的提升。在月度層級，證據表明高碳強度企業的總出口數量和收入出現更持久的下降。這些趨勢可能反映出正在出現的結構性調整，例如減少貨運頻率。

分析證實，該機制已開始重新導向印度對歐盟的鋼鐵出口，從污染最嚴重的生產商轉向相對更清潔的企業。這些影響目前仍較溫和，應被視為過渡申報階段的短期調整。它們尚未涵蓋可能的貿易偏轉或全球重新配置，這些需要更廣泛的分析框架和更長的政策後時期。

雖然這些結果特定於印度，但它們顯示該機制既能帶來挑戰，也能創造機會：採用更清潔生產方式的企業能夠維持或改善其市場地位，而高碳強度的生產商則面臨適應壓力。為支持全球工業脫碳，至關重要的是要解決各國在獲取低碳技術、能源和融資方面的差異。

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Nos références

Travail de référence

DOI : https://doi.org/10.1038/s41558-026-02607-y

Titre : Early signs that the EU carbon border adjustment mechanism is reshaping EU–India steel trade

Revue : Nature Climate Change

Éditeur : Springer Science and Business Media LLC

Auteurs : Gian Luca Vriz; Theodor Cojoianu; Carolyn Fischer; Luca Taschini