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欧盟碳边境调节机制已重塑与印度的钢铁贸易

各国的气候政策差异显著，一些国家对温室气体排放实施严格规则，而另一些国家则约束较少。这种差异可能会削弱环境效率和高能耗、面向国际贸易行业的竞争力。实际上，企业可能会将生产转移到政策要求较低的地区，或从这些地区采购，这种现象被称为碳泄漏。

为应对这一问题，碳边境调节旨在平衡本地和外国生产商之间的碳成本。它根据进口产品的碳含量征收税费，并根据出口国已支付的碳价格进行调整。目标是确保一个地区的消费者无论购买的商品来自何处，都为其内含的排放支付相同的价格，同时鼓励更清洁的生产方式。

欧盟于2023年10月推出了碳边境调节机制，最初针对水泥、钢铁、铝、化肥、氢、电力及某些中间产品等高排放行业。在过渡阶段，进口商需申报相关商品的内含排放量。从2026年开始，他们还需为这些排放购买证书，从而使碳成本与欧盟生产商承担的成本保持一致。

钢铁行业作为高排放且深度融入全球价值链的产业，是该机制的核心。印度作为欧盟的主要供应国之一，其钢铁生产的直接碳强度约为欧盟同类产品平均水平的两倍。这意味着一旦该机制全面运行，印度钢铁企业将面临显著的合规成本压力。

一项近期研究分析了印度钢铁生产商在装运层面的贸易数据和设施层面的排放估算。研究发现，在申报阶段，高碳强度的企业显著减少了对欧盟的出口数量和收入，而低碳强度的企业则维持了出口水平。供应链中的这些调整符合欧盟政策的初衷，为低排放生产商创造机会，同时降低对高排放供应商的依赖。

研究结果显示，该机制已在市场上产生早期的差异化影响。在装运层面，高碳强度企业似乎主要通过降低价格来调整，而低碳强度企业则维持数量并略微提高价格，这对应了相对竞争力的提升。在月度层面，证据表明高碳强度企业的总出口量和收入出现更持久的下降。这些趋势可能反映了新兴的结构性调整，例如减少装运频率。

分析确认，该机制已开始重新定向印度对欧盟的钢铁出口，从最污染的生产商转向相对更清洁的企业。这些影响目前仍较温和，应被视为过渡申报阶段的短期调整。它们尚未涵盖可能的贸易偏转或全球重新配置，这需要更广泛的分析框架和更长的政策后观察期。

虽然这些结果特定于印度，但它们表明该机制既能带来挑战，也能创造机遇：采用更清洁生产方式的企业能够保持或改善其市场地位，而高碳强度的生产商则面临适应压力。为了支持全球工业脱碳，必须解决各国在获取低碳技术、能源和融资方面的差异。

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Nos références

DOI : https://doi.org/10.1038/s41558-026-02607-y

Titre : Early signs that the EU carbon border adjustment mechanism is reshaping EU–India steel trade

Revue : Nature Climate Change

Éditeur : Springer Science and Business Media LLC

Auteurs : Gian Luca Vriz; Theodor Cojoianu; Carolyn Fischer; Luca Taschini

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